建议提案

关于对市政协七届一次会议第295号提案的答复

发布日期:2017-09-13 访问次数: 信息来源:市人力社保局

 

衢市人社函〔2017〕33号

 

衢州市人力资源和社会保障局

关于对市政协七届一次会议第295号

提案的答复

 

罗诚剑委员:

你在市政协七届一次会议期间提出的《关于加快研究人口引进措施,大力助推衢州持续发展的建议》的提案(第236号)悉。现将有关情况答复如下:

近年来,我局紧紧围绕“服务发展、保障民生”工作主线,持续推进人才发展体制机制改革,为全市经济社会加快实现创新发展、转型发展,铸就全省经济发展新的增长点提供了坚强的智力支持。

一、主要工作和成效

(一)坚持政策创新,人才工作格局进一步优化

一是推进户籍制度改革。认真贯彻《衢州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(衢政发〔2016〕25号)文件精神,完善就业和失业登记制度,促进公共就业服务均等化,实现城乡劳动者平等就业,加大职业培训和创业扶持力度,促进转移人口就进就业。建立健全城乡统一的社会养老保险和医疗保险制度,出台分级诊疗医保报销政策,全面实现基本养老保险、基本医疗保险关系跨统筹地区间的转移持续和联网结算。二是创新出台人才新政。在认真总结2012年“人才新政30条”实施成效的基础上,吸纳贯彻中央、省委人才新政精神,学习借鉴省际周边市人才政策经验,积极争取省委人才办指导,出台“人才新政28条”,首创政策26项,并联合职能部门着手制定政策配套办法,建立“1+x”政策配套体系,及时适应改革大势,紧密契合地方实际,超前性、操作性兼备,使人才创新创业活力得到进一步迸发,形成我市未来5年人才竞争新优势。龙游县结合地方实际,率先出台人才新政。三是大力宣传营造氛围。利用全媒体平台开展新政宣传,邀请中央电视台等18家省级以上媒体采访报道新政新闻发布会,相继刊发《中国组织人事报》《浙江日报》《衢州日报》人才专版,组织3期评论员文章,完成人才专题宣传片的拍摄制作,利用浙江大学北美同学会等海外平台开展海外宣传,目前,人才新政百度搜索结果已达9万余条,搜索频次达93万,有力扩大了新政在海内外的知晓面。开展“人才宣传月”活动,全年累计在中央、省、市主流媒介刊发系列报道81篇,《浙江省衢州市构建“四地”加力柔性引才》被中组部人才工作局局长、中央人才工作协调小组办公室主任孙学玉,中组部人才工作局副局长、中央人才工作协调小组办公室副主任李志刚相继批示,并被《中国人才》《中国组织人事报》刊登宣传,《衢州市出台〈关于创新体制机制加快人才集聚的实施意见〉》被《浙江人才工作》刊发,得到了省委组织部副部长、省委人才办主任姚志文的批示。组织举办人才视界摄影比赛,评选出30副优秀作品进行巡展,在社会上营造起识才爱才敬才的良好氛围。

(二)坚持扩量提质,人才队伍结构更为合理

一是扩大高端人才数量。紧抓高端人才这一“关键少数”,深入实施“走出去”战略,发挥工商联、侨联等纽带桥梁作用,借助美国硅谷等海外人才工作站、联谊会,组织多家企业远赴加拿大、美国开展海外招才,邀请组织高校、企事业单位赴北京、上海、武汉、南京等地招聘,面向清华、北大等知名高校定向选调优秀毕业生。继续做好“请进来”工程,支持企业聘请“银龄工程师”“假日工程师”,与海内外大院名所合作,共建企业研发机构,借助外智改进生产工艺,新增省级高新技术企业研究开发中心12家,市级工程技术研究开发中心16 家,共引进本科以上学历人才18名,实施科研项目64项;利用上海产业对接办,加强与14家中科院驻上海科研所,以及复旦、同济等大学的对接,成立了夏景林专家工作站和方浩专家工作站,柔性引进院士4名,签订正式投资协议项目10个,总投资26.52亿元。并邀请杭州化工研究院、浙江大学等高校科研机构专家30余人次来衢,指导企业攻克技术难题;集聚区组织41名海外高层次人才参加衢州行活动,促成10余个合作意向签订。注重高端人才自我培养,以产业大户为重点,逐企指导申报国家和省“千人计划”专家,继续实施市“115”人才培养工程。全市全年新增“国千”专家1人,“省千”专家4人,累计培养2300多名创新型人才,产生38位享受国务院特贴专家,15位国家和省有突出贡献中青年专家,引进硕士以上学历高层次人才共计100人(含博士11人)。二是提升基础人才素质。全市层面继续开展“千名技师带高徒”活动,举办职业技能大赛,联合清华大学、浙江大学等优质教育资源深化实施企业家素质提升工程,组织82期养老护理员、化学检验工、电子商务师、维修电工等工种培训,开展中小学优秀中青年干部培训班、柑橘和生猪“两退”人员两转培训班、“三长一嫂”特色培训班、乡村休闲旅游培训班、社会工作者培训班等系列培训,并组织市直医疗卫生单位前往南昌、温州、内蒙等地开展校园招聘,共计新培养高技能人才9618人、省特级教师后备人才60人、农村实用人才24045人,培训各类技工4632人次、企业经营管理人才1000余人次、旅游人才3443人、城市社区主任(书记)等各类社会工作人员186人次,录用卫生类优秀应届本科生33名、大中专毕业生和社会卫技人员231名,有效改善了全市人才结构格局。三是培育本土人才队伍。加强技工院校建设,举办各类教学比武、技能竞赛,培育品牌专业2个,实施省“百校千企”校企合作工程,促进了一大批本土技工的成才。支持培育各地乡土人才,推动地方特色产业发展,如常山县全面实施“智汇常山”战略合作,围绕振兴胡柚、山茶油和猴头菇三大传统优势农业产业,以“人才+本土专家团”“人才+帮带导师团”和“人才+特色讲师团”为载体,培育百名首席农技师;开化县加快“气糕师”品牌培育,编撰开发“开化气糕”国家职业工种标准,并组织举办“开化汽糕”制作技能竞赛和8期“气糕师”创业人才培训班,带动千余人从业、增收,推进气糕产业发展。

(三)坚持品牌引领,平台能级效用持续扩大

一是大力推进“三园一院”建设。充分发挥“三园一院”这一品牌辐射效应,做强做大柔心引才,拟制《关于入驻杭州未来科技城衢州海创园的若干政策意见(试行)》,海创园4月开园以来,入园企业共计34家,吸引创新创业人才500多位。推进上海张江生物医药产业孵化园与中科院上海药物所开展科研合作,实现“人才+项目”同步引进,目前已聚集海内外高端人才30余名,孵化生物医药企业9家,建立了“上海孵化—衢州生产”的研产通道。深化完善衢州“千人计划”创业园运行模式,认真开展项目征集、评审工作,为已引进项目落地提供全程服务,累计引进人才项目38个,实施项目13个,兑现首期创业启动奖励资金2100万元。用好用足浙江省绿色产业发展研究院“政企双聘”制度优势,为人才入驻衢州提供编制保障。二是着力加强“百家工作站”建设。兴建新站,围绕开化纸和柑橘种植、饲料养殖、高分子材料等产业,新建认定杨玉良、邓秀新、李德发、蹇锡高院士专家工作站4家。严汰劣站,坚持宁缺毋滥原则,对考核工作中业绩不佳的民心炭业工作站进行了摘牌处理。目前,全市已建有省级院士专家工作站7家、市级院士专家工作站25家,市级专家工作站113家,通过院士专家工作站柔性引进院士30人,院士团队专家189人,其中博士94人,共承担国家级项目14项、省级项目43项,另有一大批企业自立项目,其中一批成果达到国际先进、国内领先水平。三是积极拓展各类才创平台建设。集中优势资源建好平台,提升各类平台科技含量,帮助人才创业创新,如市科技局大力实施“双百”科技型中小企业“登高计划”,选择市、县两级不同发展阶段的科技型中小企业各100家,分层培育,使企业初创期快速增长,成长期迅速壮大,壮大期成为行业龙头骨干,不断向高新技术企业“登高”,全年新增国家高新技术企业41家;依托集聚区搭建“衢州·智创汇”平台促进智资融合发展,与清华大学、北京大学、中科院、和君集团等高校院所、专业培训机构建立起了长期稳定的合作关系;衢江区还下发《衢江经济开发区海内外高层次人才创业孵化园实施意见》,启动小微企业创业基地建设,建立产业创新服务和人才培训平台,深化政研企合作,强化院校科研成果转化。

二、下步工作计划

(一)强化平台体系的引聚效用

一是扩大衢州海创园“飞地”引才成效。着力发挥衢州海创园引才枢纽作用,出台《关于入驻杭州未来科技城衢州海创园的若干政策意见(试行)》,研究推进衢州海创园扩容计划,密切衢海互动,为集聚海内外高层次人才、延伸人才创业创新链打好基础。力争新引进高水平创新团队10个以上,领军型创新人才100人以上,实现科研成果产业化20个以上;力争引进金融、电商、基金等总部经济5个以上,大学生孵化项目20个。二是提升衢州“千人计划”创业园建设质量。完善衢州“千人计划”创业园资助奖励办法,跟踪做好落地项目服务,启动新一轮项目评审,新引进以“千人计划”人才领衔项目为重点的海外高层次人才项目2个以上。加速上海张江二期、慧谷二期以及东港片区、高新片区等专业孵化器建设,促进人才集聚、项目转化。三是加强人才工作站建设。依托上海、杭州两地对接办设立人才工作站,落实专人负责,强化京、沪、杭三地人才工作站的工作经费保障,积极开展三地与衢州的人才项目互动,落实杭衢山海协作战略的人才子项目。四是搭建多样人才创业创新载体。鼓励社会主体建设高品质、高效益的“众创空间”,完善评估奖励办法。支持企业与海内外大院名所合作,共建企业研发机构,新增省级企业研发中心3家,市级工程技术中心5家。开展院士专家工作站、市级专家工作站周期性考核,新建创新载体30家左右,争创省级院士专家工作站2家。

(二)强化高端人才的引领带动

一是做好“千人计划”人才申报。认真做好国家和省“千人计划”人才申报工作,争取连续四年有“国千”入选,“省千”新增人数取得新突破。开展海外人才在衢创新创业情况摸底,进一步完善海外人才信息库。实施“海外借智”工程,支持企业以“假日工程师”“银龄工程师”形式引进海外专家。力争新申报引进国外智力项目40项以上,实施引进国外智力项目30项以上。二是深入实施“菁英团队引进”计划。紧扣我市主导产业和重点扶持新兴产业,引进一批具有世界先进、国内领先技术的人才及团队,帮助衢州产业转型升级、跨越发展。继续实施“双百”科技型中小企业登高计划,动态管理科技型中小企业培育库,力争新增国家高新技术企业5家,省级科技型中小企业10家。三是积极做大海内外引才活动。继续做好杭州国际人才交流会的“海外人才衢州行”活动,力争实现“参会人才、覆盖国家、签订项目”三突破。向省外专局争取“德国专家浙江行”承办权,加强与海高会对接,努力争取四个专业分会活动承办权,打响衢州引才活动招牌。继续组团赴欧美、香港等境外招才,组织企业参加浙洽会海外高层次人才洽谈会、杭州国际人才招聘会、深圳国际人才交流会等活动。办好春季人才交流大会、第26届“8.8”人才交流会,扩大网上人才交流会的引才力度。举办北京、上海、成都、哈尔滨等地衢州专场招聘会,引进造纸、教育、电子、机械、化工、医药等行业急需紧缺人才。力争全年新引进的高职称、高学历、高技能人才总量比上年度增长20%,新引进紧缺急需高层次人才100名以上。

(三)强化本土人才的培育扩容

一是加大青年人才培育力度。深入实施“青苗”选育计划,进一步加大教育、文化、卫生、农村等各领域青年人才的支持培养力度,在新一批“115人才”评选中加大35周岁以下青年人才的入选比例,全年力争培养选拔各行业的青年骨干人才100名左右。自下而上筛选10名衢州市有突出贡献中青年专家,引导更多青年才俊争先竞优。二是完善人才评价方式。建立业绩主导的能力评价体系,取消职称外语和计算机应用能力的统一要求。推进民生事业人才评价体系改革。全面深化企业人才自主评价,推荐选拔第一批衢州市企业“首席技术官”50名,落实每人每年1万元人才津贴。制定全市“偏才”“专才”认定办法。推动行业协会技能人才自主评价,继续举办涵盖50个职业(工种)的职业技能大赛,评选2017年“衢州市首席技师”20名。三是加强各类人才队伍建设。做好省“五个一批”、省“万人计划”、省“151人才”等推荐申报工作。深化企业家素质提升工程,组织办好常规性高层次培训班,引领企业家成长和企业转型发展。继续实施“名师名校长”培养工程和省特级教师人选培养计划;加强市级名医、名中医专家的日常管理和医学继续教育工作;加快培养社会工作人才,执证比例比上一年度增加10%;继续实施文化名人培育计划,开展文艺人才“香樟奖”、新闻人才“华岗奖”、外宣人才“金桂奖”等评选工作;抓好新型经济业态下农村人才培训,新增农村实用人才2000人以上;实施“百千万”旅游人才培养工程,新增持证导游100人以上,壮大社会各领域人才队伍。继续开展“千名技师带高徒”活动,培养一批支撑产业发展的高技能人才队伍,力争2017年新增高技能人才取证数6000人。

 

衢州市人力资源和社会保障局    

               2017年9月13日        

 

(联系人:汪剑锋,联系电话:8071121)

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